原標(biāo)題：廣東省教育廳回應(yīng)“初中綜評”：地市可調(diào)整觀測點(diǎn)，但不應(yīng)過分增加負(fù)擔(dān)
深圳綜評標(biāo)準(zhǔn)過高，信息管理平臺過于復(fù)雜，苦了老師、學(xué)生、家長……網(wǎng)友“雪媽”（網(wǎng)絡(luò)昵稱）在微信公眾號發(fā)布的一篇網(wǎng)文，使深圳初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價（下稱“初中綜評”）受到廣泛關(guān)注。
3天來，深圳市教育局連續(xù)兩次回應(yīng)輿論熱點(diǎn)：成立“初中綜評”工作專班，將深入開展調(diào)研，聽取各方意見，完善評價方案，完善評價工作機(jī)制，并邀請家長代表報名參加相關(guān)工作座談會。深圳已暫停2019年初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價填報工作，并將盡快完善初中生綜合素質(zhì)評價方案。
受到廣泛熱議的“初中綜評”是什么？應(yīng)該如何執(zhí)行？對此，省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“初中綜評”由教育廳出臺《指導(dǎo)意見》，各地負(fù)責(zé)制定具體的落地方案。“初中綜評”要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，但應(yīng)不過分增加學(xué)校老師和學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。
“初中綜評”是什么？
考試招生制度改革的重要措施之一
“初中綜評”是什么？“初中綜評”是高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹匾胧┲?。
早在3年前，教育部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，明確提出“到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ健薄熬C合素質(zhì)評價由省級教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，地市級教育行政部門制訂科學(xué)規(guī)范的評價體系?！?
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國家統(tǒng)一部署，廣東積極推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，并將初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革作為其中重要組成部分，予以同步推進(jìn)。
去年3月，省教育廳印發(fā)了《廣東省教育廳關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指導(dǎo)意見（試行）》（下稱《指導(dǎo)意見》），明確提出“初中綜評”內(nèi)容主要包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實(shí)踐五個方面。《指導(dǎo)意見》同時明確了14個二級指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)各市結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和學(xué)生成長要求，在充分調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)調(diào)整檔案格式，也可適當(dāng)增減二級指標(biāo)或作進(jìn)一步細(xì)化，形成本市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)。各初中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色等制定具體的評價操作細(xì)則。
怎么進(jìn)行評價？
三種評價相結(jié)合進(jìn)行
“初中綜評”主要采取寫實(shí)記錄、評語評價與重要觀測點(diǎn)計分評價相結(jié)合的形式進(jìn)行。
寫實(shí)記錄主要指學(xué)生在教師指導(dǎo)下，在成長過程中客觀記錄的、能集中反映自身綜合素質(zhì)發(fā)展過程與結(jié)果的關(guān)鍵事件，以及相關(guān)證據(jù)材料等。
評語評價指學(xué)生自我陳述和教師評語。評價包括學(xué)期評價和畢業(yè)評價兩類，學(xué)期評價在每學(xué)期結(jié)束時進(jìn)行，反映學(xué)生一學(xué)期的綜合素質(zhì)發(fā)展情況；畢業(yè)評價在第五或第六學(xué)期末進(jìn)行，反映學(xué)生整個初中階段綜合素質(zhì)發(fā)展情況。
重要觀測點(diǎn)計分評價選取能基本適用于全體學(xué)生、較好反映學(xué)生成長變化和綜合素質(zhì)發(fā)展情況，并具有較強(qiáng)代表性與典型性、可測量可評價的關(guān)鍵事件，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要觀測點(diǎn)。重要觀測點(diǎn)按學(xué)期進(jìn)行計分，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的結(jié)果之一，反映學(xué)生特長發(fā)展和個性化發(fā)展的重要方面。綜合素質(zhì)評價五個方面重要觀測點(diǎn)每學(xué)期最高得分值均為20分，實(shí)行各自計分且各學(xué)期得分可以累加；五個方面得分不作匯總。各市也可結(jié)合實(shí)際增減重要觀測點(diǎn)，但要保證五個方面最高得分值相等。
同時鼓勵有條件的市積極探索基于寫實(shí)記錄、評語評價和重要觀測點(diǎn)計分評價的學(xué)生綜合素質(zhì)等級評價模式。
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于重要觀測點(diǎn)，省在《指導(dǎo)意見》中提出了建議稿。地市在保證綜合素質(zhì)評價五方面重要觀測點(diǎn)數(shù)量、滿分值相等的前提下，可對重要觀測點(diǎn)計分體系進(jìn)行調(diào)整：在內(nèi)容上，地市可采用《指導(dǎo)意見》建議稿，可在建議稿基礎(chǔ)上增減數(shù)量，也可根據(jù)相關(guān)要求自定重要觀測點(diǎn)；在方法上，地市可采用省建議的方法，也可采取等級計分的方式，根據(jù)觀測點(diǎn)達(dá)成度不同賦予不同分值。
“初中綜評”有何用？
可作為畢業(yè)升學(xué)依據(jù)或參考
《指導(dǎo)意見》出臺后，廣東選擇有條件的若干個市從2017年或2018年初中一年級新生開始實(shí)施高中階段學(xué)校招生錄取辦法的改革試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全省從2020年初中一年級新生開始實(shí)施基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取辦法改革。
可見，“初中綜評”頗為重要，可作為畢業(yè)升學(xué)依據(jù)或參考。省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，綜合素質(zhì)評價的目的是整體反映學(xué)生初中階段德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，客觀記錄初中學(xué)生成長過程的突出表現(xiàn)，為落實(shí)因材施教、促進(jìn)學(xué)生成長提供依據(jù)，并作為學(xué)生畢業(yè)升學(xué)的依據(jù)或參考。
地市怎么落實(shí)？
地市增加重要觀測點(diǎn)
“初中綜評”，重點(diǎn)在落實(shí)。記者了解到，從去年7月開始，若干地市陸續(xù)出臺“初中綜評”實(shí)施方案。這些方案大多對省教育廳的《指導(dǎo)意見》進(jìn)行細(xì)化，增加了重要觀測點(diǎn)。
像學(xué)業(yè)水平考核，省教育廳《指導(dǎo)意見》提出“獲得校級以上學(xué)習(xí)類獎勵或榮譽(yù)稱號（含競賽等）”，有的地市方案則提出“獲得教育行政部門組織或認(rèn)可的區(qū)（縣）級別以上學(xué)習(xí)類獎勵或榮譽(yù)稱號（含競賽等）”，以及“獲得教育行政部門組織或認(rèn)可的區(qū)（縣）級別以上非母語學(xué)習(xí)類競賽獎勵或榮譽(yù)稱號，或參加第二外語學(xué)習(xí)并取得一定成果”。
“初中綜評”將作為學(xué)生畢業(yè)升學(xué)依據(jù)或參考，備受家長學(xué)生的關(guān)注。多個地市落地方案進(jìn)行了細(xì)化：有的地市方案提出，省一級普通高中學(xué)校招生錄取時，思想品德方面五個學(xué)期的總得分不得少于60分；有的地市方案則提出，被普通高中錄取的考生，錄取參考科目成績均須達(dá)到D級及以上。
正因綜合素質(zhì)評價檔案將作為學(xué)生畢業(yè)升學(xué)依據(jù)或參考，使學(xué)生、家長不得不高度重視綜合素質(zhì)評價?！昂彤厴I(yè)、升學(xué)直接相關(guān)的，都不敢怠慢，費(fèi)盡心思也要拿到高分?！币幻辉妇呙募议L說。
實(shí)施主體是誰？
學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施
“初中綜評”工作實(shí)施主體應(yīng)該是誰？《指導(dǎo)意見》指出，學(xué)生綜合素質(zhì)評價由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動創(chuàng)造條件，深化課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，廣泛開展有利于學(xué)生成長的各類活動，為學(xué)生綜合素質(zhì)提升提供支撐。學(xué)校在考核管理中要納入綜合素質(zhì)評價工作內(nèi)容，激發(fā)全體教師參與綜合素質(zhì)評價工作的積極性。每個班級要建立由年級長、班主任、相關(guān)教師等組成的班級綜合素質(zhì)評價工作小組，具體負(fù)責(zé)所在班級綜合素質(zhì)評價工作。
一些地市“初中綜評”工作方案有“自選動作”，對家長也“布置”了任務(wù)。有的地市方案增加家長評語，要求學(xué)生家長對孩子的成長變化情況作出描述性評價。初一、初二年級規(guī)定時間內(nèi)，家長對孩子每學(xué)年的綜合表現(xiàn)，重在家庭表現(xiàn)進(jìn)行評價；初三年級規(guī)定時間內(nèi)，針對孩子初中階段的成長變化，包括在家、在校表現(xiàn)情況作出綜合評價。
省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)生綜合素質(zhì)評價由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，但應(yīng)不過分增加學(xué)生家長的負(fù)擔(dān)。下來將加強(qiáng)對各地市的指導(dǎo)，確保全省“初中綜評”工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
【記者】吳少敏馬立敏
事件回顧：
連日來，有自媒體公號以親身經(jīng)歷＂吐槽＂“深圳初中綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價”給家長、孩子造成很大負(fù)擔(dān)，且催生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借機(jī)生財?shù)葋y象，并呼吁深圳市教育局修訂綜合測評標(biāo)準(zhǔn)及簡化信息管理平臺。上述文章發(fā)布后迅速在朋友圈“刷屏”，引發(fā)網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。
12月9日，深圳市教育局發(fā)布通報稱，將認(rèn)真聽取社會各方意見，努力辦市民滿意的教育。同時，一定會尊重教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展，并成立“綜評”工作專班，由深圳市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，深入開展調(diào)研，聽取各方意見，完善評價方案，完善評價工作機(jī)制。此外，還將進(jìn)一步研究完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，建立簡便、友好、人性化的操作系統(tǒng)。
12月10日，深圳市教育局發(fā)布消息稱，誠邀10名家長代表，參加綜評相關(guān)工作座談會。當(dāng)天，該局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開“綜評”專班第一次會議認(rèn)為，深圳要全面落實(shí)德智體美勞全面發(fā)展的教育方針，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，同時要結(jié)合深圳地方特色及家長訴求進(jìn)一步完善“綜評”指標(biāo)體系以及“綜評”操作系統(tǒng)。
12月11日，深圳市教育局召開綜評工作座談會。并宣布決定深圳市暫停2019年初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價填報工作，并將盡快完善初中生綜合素質(zhì)評價方案。
