持續(xù)推進全面深化改革

——二論貫徹落實市委六屆十三次全會精神

改革成就了深圳。市委六屆十三次全會提出，持續(xù)推進全面深化改革，確保在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

2019年，深圳以營商環(huán)境改革為重點的全面深化改革亮點紛呈，高質量完成機構改革任務，區(qū)域性國資國企綜合改革試驗全面啟動，土地管理制度改革、司法體制改革等扎實推進。全市上下積極應對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面，勇毅改革，努力破解發(fā)展面臨的各種難題，積極化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，取得了極不平凡的改革業(yè)績。

2020年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是建設粵港澳大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關鍵之年，是高質量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。站在新起點上，深圳要用好用足綜合授權改革試點和更加充分的省級經(jīng)濟社會管理權限，在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革。

打好“組合拳”，注重改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性

全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領域某個方面的單項改革，而是一場深刻而全面的社會變革，是“牽一發(fā)而動全身”的系統(tǒng)工程，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

深圳既要“回頭看”，對照黨的十八屆三中全會和省委部署的改革任務，確保圓滿完成；又要“向前看”，結合黨的十九屆四中全會部署的改革任務，向前展望、超前思維、提前謀劃推出一批新的改革項目，確保各項改革前后貫通、有機銜接、相得益彰。堅持從改革的全局和整體出發(fā)謀劃改革，把握各部分之間的相互聯(lián)系和相互作用，提高改革的整體效能。

勇當“探路者”，實施綜合授權改革試點

新形勢下，改革在很多領域突入了“無人區(qū)”，有許多重大課題需要探索實踐，有許多新的領域需要開拓創(chuàng)新。在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，意味著中央將適度授權，更多地給市場和地方留白，為深圳打開改革空間。

深圳應當圍繞要素市場配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領域，加快推進綜合授權改革清單、行政法規(guī)調整清單、先行先試政策清單、重大項目實施清單落地，爭取早日見到實效。以清單式批量申請授權方式，深化改革、先行先試，努力攻堅一批戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領型改革，探索國家全面深化改革可復制、可推廣的經(jīng)驗。

善啃“硬骨頭”，持續(xù)深化重點領域改革

改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，由重點領域改革的“一子落”激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

深圳要加快建設國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，不斷優(yōu)化企業(yè)全生命周期服務；

積極探索經(jīng)濟體制改革，推進基礎設施供給側結構性改革，充分發(fā)揮地方政府專項債作用，提升綜合交通、民生保障、生態(tài)環(huán)境等領域重大項目供給質量，以及財政資金供給效率；

堅持“兩個毫不動搖”，深入推進區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，全力支持民營企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側改革、推動高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用；

開展國際人才管理綜合改革，率先實施技術移民管理，探索實施針對科研人員、歸國留學高端人才的優(yōu)惠政策，打造高層次國際人才聚集區(qū)。

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上所作的報告中，把支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)作為全面深化改革的重大部署進行闡述。深圳要循著黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署砥礪前行，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，推動全面深化改革再創(chuàng)新佳績?。ㄉ钲谔貐^(qū)報評論員）