深圳特區(qū)報評論員 趙強

備受各界關注的《深圳經濟特區(qū)個人破產條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）日前在市人大常委會網站上公開征求意見。這是我國首部個人破產立法，意義重大。

深圳是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，向來有“鼓勵成功，寬容失敗”的社會氛圍。個人破產制度率先在深圳“破冰”，是深圳敢為人先的創(chuàng)新精神的又一生動體現(xiàn)。建立個人破產制度，意味著深圳將進一步健全市場退出機制，充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情，讓創(chuàng)業(yè)者無后顧之憂；同時也是在以法治保障“寬容失敗”，讓“誠實而不幸”的債務人將有機會走出“債務泥潭”，東山再起。

建立個人破產制度，是健全破產制度的必由之路。健全的破產制度是市場經濟制度成熟的重要標志，對新時代加快完善社會主義市場經濟體制，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有著重要意義。從國外破產制度發(fā)展歷程來看，破產制度的基礎和源頭是個人破產制度，從建立個人破產制度入手，完善我國破產制度，有利于實現(xiàn)市場主體退出規(guī)則制度與國際接軌，構建完整的現(xiàn)代破產制度和市場退出制度，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的國際一流法治化營商環(huán)境。

深圳市場經濟體系發(fā)展比較完善與成熟，對市場經濟法治化有著迫切需求，率先建立個人破產制度，不僅是激發(fā)商事主體競爭力和創(chuàng)造力的需要，也是防范化解金融風險，完善社會信用體系建設的需要，還是建設誠信社會，保障基本權利和社會公共利益的需要。截至2020年1月底，在深圳登記設立的個體工商戶已達123．6萬人，除此之外還有大量的自然人以各種形式參與到商事活動中。但由于個體破產制度的長期缺失，這部分商事主體不得不以個人名義負擔無限債務責任，不能獲得與企業(yè)同等的破產保護，也就無法實現(xiàn)從市場退出和再生。建立完善個人破產制度，能為誠實但不幸的市場主體提供救濟保護，同時可以促使金融機構完善信貸評估和風險防控制度，引導企業(yè)和社會公眾增強信用價值認識，降低社會風險成本，激發(fā)微觀經濟活力和創(chuàng)業(yè)熱情，從而推動建設誠信社會，增加社會整體公共利益。

需要明確的是，個人破產制度絕不是“老賴”們的避風港。個人破產除了要具備諸多法定條件，還要經受三年甚至更長的免責考察期，濫用個人破產制度更可被追究刑責。惡意逃避債務的“老賴”應及早放棄幻想，誠實的債務人也當珍惜來之不易的重啟機會，以加倍的誠信和努力，重新走向人生成功的高光時刻。

深圳肩負著建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史使命，在建立個人破產制度上先行先試，是深圳加快制度創(chuàng)新的一大步，展現(xiàn)了改革開放先行者應有的擔當和姿態(tài)，這也是為全國范圍內建立個人破產制度探索道路，積累經驗。