深圳新聞網(wǎng)2025年1月22日訊（深圳特區(qū)報(bào)記者 李舒瑜）以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，寓支持于監(jiān)督中推動(dòng)工作落實(shí)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛凝聚人心匯聚力量，司法領(lǐng)域改革不斷深化公平正義底色更足，全過(guò)程人民民主深圳實(shí)踐煥發(fā)勃勃生機(jī)……
民主與法治是現(xiàn)代政治文明的基石?；赝麆倓傔^(guò)去的2024年，深圳堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，持續(xù)優(yōu)化制度供給，民主法治建設(shè)邁出新步伐，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提供有力保障。
一、著力提升立法質(zhì)量，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新突破
市人大常委會(huì)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞城市管理和社會(huì)治理等領(lǐng)域，制定出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例，助力發(fā)展“公園+”新業(yè)態(tài)新模式，助推深圳從千園之城邁向山海城園有機(jī)融合、全民共享共惠、充滿(mǎn)活力的全域公園城市。統(tǒng)籌推進(jìn)全市法規(guī)的立改廢釋?zhuān)槍?duì)涉及行政復(fù)議、行政處罰等內(nèi)容的地方性法規(guī)，開(kāi)展三批次法規(guī)集中清理工作，完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例等15項(xiàng)法規(guī)的修改，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。深入推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，著重打造十個(gè)具有區(qū)域特色的樣板點(diǎn)，推動(dòng)福田區(qū)人大常委會(huì)成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，搭建粵港澳大灣區(qū)居民參與國(guó)家、省立法的“直通車(chē)”“連心橋”。
二、開(kāi)展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，助推我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
2024年3月，全市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出相關(guān)部署。市人大常委會(huì)成立工作專(zhuān)班，對(duì)2022年實(shí)施的國(guó)內(nèi)首部人工智能地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》開(kāi)展執(zhí)法檢查。工作專(zhuān)班監(jiān)督執(zhí)法檢查和產(chǎn)業(yè)調(diào)研相結(jié)合，深入走訪(fǎng)調(diào)研90余家企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)，廣泛聽(tīng)取了社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，形成執(zhí)法檢查報(bào)告和產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告。圍繞影響《條例》實(shí)施的癥結(jié)關(guān)鍵和制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層次原因，提出6個(gè)方面18條具體意見(jiàn)建議。加大算力優(yōu)惠、打造標(biāo)桿場(chǎng)景等建議寫(xiě)入《深圳市加快打造人工智能先鋒城市2024年行動(dòng)方案》《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》，成為推動(dòng)我市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)助力。相關(guān)做法得到全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委專(zhuān)刊肯定，調(diào)研報(bào)告被評(píng)為2024年度廣東省人大制度理論研究?jī)?yōu)秀成果，入選深圳市2024年“十佳優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告”。
三、市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制不斷完善，成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)助力
作為市人大常委會(huì)近年工作創(chuàng)新舉措，目前我市已建立18個(gè)市級(jí)和24個(gè)區(qū)級(jí)人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，涵蓋人工智能、生物醫(yī)藥、電子信息、金融、會(huì)展等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)全覆蓋和四級(jí)代表全覆蓋。去年市人大常委會(huì)制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)市人大代表行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，建立健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等聯(lián)系點(diǎn)形成高質(zhì)量的代表建議、調(diào)研報(bào)告，被相關(guān)部門(mén)采納。圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展代表議事、建議督辦等各類(lèi)活動(dòng)100余場(chǎng)，推動(dòng)解決了珠寶產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新、優(yōu)化會(huì)展業(yè)營(yíng)商環(huán)境等系列問(wèn)題。行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》《中國(guó)人大》雜志上專(zhuān)刊推介。我市行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作做法被評(píng)為第七屆廣東省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。
四、健全多層次協(xié)商平臺(tái)，協(xié)力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
在組織好全體會(huì)議、專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商等制度化協(xié)商的基礎(chǔ)上，深圳市政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式，拓展協(xié)商平臺(tái)——面向市領(lǐng)導(dǎo)組織“一起來(lái)商量”，政協(xié)委員與市領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面協(xié)商座談；面向基層開(kāi)展“身邊事好商量”，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商協(xié)同配合；面向政協(xié)界別組織“深聊會(huì)”，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)機(jī)制；面向社會(huì)舉辦“委員議事廳”，在城市公共空間協(xié)商建言；積極參與“立法協(xié)商”，探索助推科學(xué)立法、民主立法的深圳路徑。全年開(kāi)展重要協(xié)商活動(dòng)108場(chǎng)，協(xié)商前組織“深調(diào)研”580場(chǎng)次，協(xié)商成果轉(zhuǎn)化提案627件，社情民意510件，推動(dòng)辦理事項(xiàng)4006項(xiàng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的深圳實(shí)踐廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。
五、完善民主監(jiān)督機(jī)制拓展監(jiān)督領(lǐng)域，協(xié)商式監(jiān)督助力城市治理效能提升
緊扣黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，市政協(xié)以“清單式”明確監(jiān)督任務(wù)，以“項(xiàng)目化”落實(shí)責(zé)任主體，以“專(zhuān)班式”統(tǒng)籌工作實(shí)施，推進(jìn)27項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督議題落實(shí)，有力服務(wù)城市治理。深入開(kāi)展“加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”“推動(dòng)民生訴求辦理”“加快軌道項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度”專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督，市、區(qū)政協(xié)委員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)91場(chǎng)。選派113名委員擔(dān)任17家單位特約監(jiān)督員，推薦80名委員參與民生訴求“每周一評(píng)”，委員持續(xù)監(jiān)督跟進(jìn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等重點(diǎn)領(lǐng)域工作不斷取得新進(jìn)展。會(huì)同市中級(jí)人民法院、市審計(jì)局出臺(tái)制度文件，構(gòu)建政協(xié)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督相銜接的常態(tài)化工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。深圳市政協(xié)以民主監(jiān)督實(shí)效助力高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲11月30日《人民政協(xié)報(bào)》頭版刊發(fā)。
六、建成全國(guó)首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型，推動(dòng)人工智能與審判工作深度融合
市中級(jí)人民法院完成全國(guó)首個(gè)司法審判垂直領(lǐng)域大模型增量預(yù)訓(xùn)練，率先啟用覆蓋民事、行政、刑事三大訴訟的人工智能輔助審判系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全流程人工智能輔助辦案，引領(lǐng)時(shí)代的司法審判新模式在深圳初步形成。上線(xiàn)半年來(lái)，系統(tǒng)作為“超級(jí)助理”完成了321萬(wàn)次的法官指令任務(wù)，在各辦案決策環(huán)節(jié)主動(dòng)推送類(lèi)似案例和相關(guān)知識(shí)536.8萬(wàn)條，輔助閱卷15.2萬(wàn)件，輔助庭審6.3萬(wàn)場(chǎng)，輔助撰寫(xiě)文書(shū)14.4萬(wàn)份。案件審理更加精準(zhǔn)、裁判尺度更加均衡、釋法說(shuō)理更加透徹，人民群眾司法獲得感成色更足，全市法院上訴率同比下降24.2％，一審裁判被發(fā)回重審或改判率下降27.5％，平均結(jié)案時(shí)間大幅縮短38天。
七、成立國(guó)家檢察官學(xué)院粵港澳大灣區(qū)分院，有力服務(wù)涉外法治建設(shè)
在深圳設(shè)立國(guó)家檢察官學(xué)院粵港澳大灣區(qū)分院，是最高檢貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)委關(guān)于支持深圳建設(shè)法治先行示范城市的意見(jiàn)的《分工實(shí)施方案》中提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家檢察官學(xué)院粵港澳大灣區(qū)分院于2024年12月28日正式揭牌。大灣區(qū)分院錨定“國(guó)際化檢察交流基地、專(zhuān)業(yè)化檢察教育培訓(xùn)基地、多元化檢察理論與實(shí)務(wù)研究基地”辦學(xué)目標(biāo)，積極開(kāi)展相關(guān)檢察理論與實(shí)務(wù)研究、組織涉港澳和涉外檢察培訓(xùn)、開(kāi)展境內(nèi)外司法交流合作等業(yè)務(wù)，持續(xù)培養(yǎng)高素質(zhì)涉外法治人才，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供人才保障。
八、打造華語(yǔ)律師大會(huì)平臺(tái)，探索“僑務(wù)+專(zhuān)業(yè)人士”統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制
我市連續(xù)兩年舉辦華語(yǔ)律師大會(huì)（華語(yǔ)律師深圳行）活動(dòng)，積極打造涉外法治建設(shè)新平臺(tái)，主動(dòng)破題大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。其中，2024華語(yǔ)律師大會(huì)（華語(yǔ)律師深圳行）活動(dòng)，全球40多個(gè)國(guó)家的華語(yǔ)律師以及港澳臺(tái)律師、深圳律師、企業(yè)法務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等近800人出席。活動(dòng)包含涉外法治建設(shè)專(zhuān)題座談會(huì)、熱點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}交流、參訪(fǎng)出海企業(yè)等，以“僑”為橋，助力高水平對(duì)外開(kāi)放。
九、規(guī)劃深圳法律服務(wù)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，打造涉外法律服務(wù)高地
為加快構(gòu)建國(guó)際一流現(xiàn)代法律服務(wù)體系，保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放，市司法局推動(dòng)出臺(tái)《深圳市關(guān)于推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，為律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律查明等法律服務(wù)細(xì)分行業(yè)提出系列發(fā)展支持舉措，并取得階段性實(shí)質(zhì)成果：舉辦全國(guó)首個(gè)法律服務(wù)主題博覽會(huì)，新增3家粵港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所，新引進(jìn)2家外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)，推動(dòng)全省首家中外律師事務(wù)所聯(lián)營(yíng)辦公室正式落地，在深圳申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的大灣區(qū)律師突破300名、占全省近60%，成為法律服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的里程碑。
十、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶提質(zhì)進(jìn)階
市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合巴士集團(tuán)共建“深巴兵哥”退役軍人車(chē)隊(duì)，開(kāi)創(chuàng)幫扶“4050”大齡退役軍人就業(yè)新路徑。打好“筑巢——引鳳——孵化”組合拳，打造支持退役軍人創(chuàng)業(yè)閉環(huán)，獲評(píng)全省退役軍人工作“十大優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例”。第三屆全國(guó)退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽深圳代表隊(duì)獲得決賽入圍數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)、獲獎(jiǎng)率三個(gè)全國(guó)第一。福田退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、南山退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心成功獲評(píng)省級(jí)退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。截至2024年底，廣東省內(nèi)接收安置退役軍人以實(shí)際控制人、法定代表人、股東身份在深注冊(cè)在營(yíng)企業(yè)44293家，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的重要力量。
十一、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)際仲裁競(jìng)爭(zhēng)力、全球公信力實(shí)現(xiàn)新突破
深圳國(guó)際仲裁院案件結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，受理仲裁案件數(shù)量和爭(zhēng)議金額均再創(chuàng)新高，連續(xù)三年化解商事糾紛超千億元，穩(wěn)居全球前列，依約定已在深圳國(guó)際仲裁院解決糾紛的當(dāng)事人涉及國(guó)別增至142個(gè)，深圳營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。深圳國(guó)際仲裁院治理結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，世界貿(mào)易組織（WTO）前總干事羅伯托·阿澤維多等接受深圳市政府的聘請(qǐng)加入深圳國(guó)際仲裁院理事會(huì)，15名理事中有60%來(lái)自境外8個(gè)法域，全球影響力持續(xù)提升，深圳在全球率先推進(jìn)國(guó)際仲裁法定機(jī)構(gòu)改革的成效進(jìn)一步凸顯。深圳國(guó)際仲裁院規(guī)則結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新突破，深入落實(shí)深圳綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際仲裁中心，在全國(guó)率先推出證券仲裁規(guī)則和專(zhuān)利仲裁規(guī)則，開(kāi)啟“香港仲裁+深圳保全”等創(chuàng)新實(shí)踐，聯(lián)合港澳面向海外進(jìn)行國(guó)際商事仲裁規(guī)則“路演”，以服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放為目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接進(jìn)一步深化。
十二、打造24小時(shí)數(shù)智化法律服務(wù)平臺(tái)和心理服務(wù)體系，全面增強(qiáng)職工維權(quán)服務(wù)便捷性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性
市總工會(huì)以勞動(dòng)法規(guī)庫(kù)、勞動(dòng)案例庫(kù)、工會(huì)律師庫(kù)為資源底座，打造集法規(guī)查詢(xún)、智能咨詢(xún)、法治宣傳、法律援助等功能于一體的數(shù)智化法律服務(wù)平臺(tái)。建成11個(gè)區(qū)級(jí)服務(wù)陣地和91個(gè)基層工會(huì)心靈驛站，建立市級(jí)心理健康服務(wù)專(zhuān)家?guī)欤M建一支500余人專(zhuān)兼職心理咨詢(xún)志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展心理健康服務(wù)月活動(dòng)235場(chǎng)，開(kāi)展100場(chǎng)心理團(tuán)輔和20場(chǎng)心靈解憂(yōu)鋪進(jìn)基層活動(dòng)，惠及職工16萬(wàn)人。推動(dòng)職工訴求響應(yīng)系統(tǒng)融入全市“12345”民意速辦系統(tǒng)，更好響應(yīng)職工訴求，有效化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
十三、12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)4萬(wàn)余人次
團(tuán)市委擴(kuò)容升級(jí)12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)夜班坐席實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)全時(shí)段接聽(tīng)服務(wù)，并在市育新學(xué)校增設(shè)12355線(xiàn)下服務(wù)站點(diǎn)。12355熱線(xiàn)全年接聽(tīng)服務(wù)青少年來(lái)電約4.1萬(wàn)通，跟進(jìn)處置140例重點(diǎn)個(gè)案，勸導(dǎo)103名青少年重返校園，幫助2389名青少年修復(fù)家庭關(guān)系。目前全市11個(gè)區(qū)均成立線(xiàn)下12355服務(wù)中心，形成“一區(qū)一服務(wù)陣地”“一區(qū)一心理咨詢(xún)師隊(duì)伍”。
十四、構(gòu)建全國(guó)首個(gè)市級(jí)婦女兒童維權(quán)關(guān)愛(ài)智慧系統(tǒng)，獲評(píng)全國(guó)婦女工作改革創(chuàng)新十佳案例
市婦聯(lián)強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同、多元共治、科技賦能，在全國(guó)率先創(chuàng)建首個(gè)全品類(lèi)全鏈條全網(wǎng)絡(luò)的市級(jí)婦女兒童維權(quán)關(guān)愛(ài)智慧系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) “婦兒領(lǐng)域民生訴求可視化應(yīng)用、信訪(fǎng)維權(quán)案事件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)婦兒關(guān)愛(ài)服務(wù)專(zhuān)題應(yīng)用與婦兒維權(quán)服務(wù)資源一張圖”4個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景，婦女兒童維權(quán)工作更加精準(zhǔn)高效。該項(xiàng)工作獲評(píng)全國(guó)婦女工作改革創(chuàng)新十大案例，市婦聯(lián)受邀在2024年度APEC會(huì)議和第十屆中法反家庭暴力研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。
十五、創(chuàng)新開(kāi)展“法律助企”行動(dòng)，護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
市工商聯(lián)與司法部門(mén)持續(xù)深化“直聯(lián)機(jī)制”，以法規(guī)宣貫、項(xiàng)目協(xié)作、專(zhuān)題培訓(xùn)、掛點(diǎn)服務(wù)、訴調(diào)對(duì)接等方式，共同護(hù)航民企健康發(fā)展。組織300多名企業(yè)家走進(jìn)司法機(jī)關(guān)，邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人參加“深圳企業(yè)家日”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策宣講會(huì)，暢通民營(yíng)企業(yè)與司法面對(duì)面溝通渠道。探索建立并推行涉企社區(qū)矯正人員赴外地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批機(jī)制創(chuàng)新模式，獲得全國(guó)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)創(chuàng)新百佳實(shí)踐項(xiàng)目。承辦全國(guó)工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部治理與內(nèi)控機(jī)制建設(shè)會(huì)議，舉辦企業(yè)合規(guī)培訓(xùn)班，推動(dòng)大型企業(yè)建立并完善黨紀(jì)司規(guī)處理聯(lián)動(dòng)制度，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)發(fā)展。舉辦10期企業(yè)出海法律風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，支持企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。探索開(kāi)展“商會(huì)+司法”模式，如指導(dǎo)龍崗區(qū)組建25個(gè)商會(huì)調(diào)解委員會(huì)，打造“調(diào)解系統(tǒng)融平臺(tái)”，2024年成功調(diào)解涉企糾紛199宗。