深圳新聞網(wǎng)2025年1月23日訊（記者 張藍(lán)云 幸雨函 梁盈豪 吳臻）修訂后的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）自2023年9月1日開始施行。新的條例有哪些特點(diǎn)？在對“路邊攤”的規(guī)定上有哪些新的變化？為規(guī)范有序地引導(dǎo)攤販文明經(jīng)營，1月20日，龍華區(qū)民治街道流動攤販占道經(jīng)營專項(xiàng)整治直播行動開播，綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法員王泓、郭京依法開展執(zhí)法檢查。龍華區(qū)人大代表唐祖斌、民治街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)駐隊(duì)律師劉陳等全程參與執(zhí)法監(jiān)督。
當(dāng)天下午，執(zhí)法人員一行前往民治街道中梅路開展今天的執(zhí)法整治行動，現(xiàn)場聚集了不少流動攤販。
“柔性勸導(dǎo)”護(hù)民心，“剛性驅(qū)離”道路清
“近日,多位市民反映中梅路每晚有不少流動攤販占道經(jīng)營，但這里不是街道辦劃定的攤販經(jīng)營場所。在這里聚集擺攤，會影響行人和電動自行車通行，容易造成交通堵塞，存在安全隱患，同時(shí)產(chǎn)生的油煙和噪聲又會影響附近居民的生活?！眻?zhí)法人員說。
執(zhí)法人員一行來到第一檔攤販面前，對攤販進(jìn)行柔性的勸導(dǎo)教育，“您好，這里不是我們街道辦事處劃定的攤販經(jīng)營場所，麻煩您在五分鐘內(nèi)離開，移步到我們劃定的攤販經(jīng)營場所去擺攤，謝謝?！痹摂傌滊S即推車離開。
接著，執(zhí)法人員一行移步到第二檔攤販，該攤販承諾結(jié)束這一單生意后離開，執(zhí)法人員表示將在五分鐘后回來核查。執(zhí)法人員一行連續(xù)勸導(dǎo)六檔攤販，攤販們都立即離開。
5分鐘后，執(zhí)法人員一行返回到第二檔攤販處，發(fā)現(xiàn)其并未按承諾離開。執(zhí)法人員要求其出示身份證，進(jìn)行核實(shí)取證，并交由協(xié)管員在執(zhí)法文書上登記身份信息。“你在此處占道經(jīng)營的行為違反了《條例》第十八條第二款的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《條例》第十八條第三款的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你立即改正違法行為，將擺攤工具推離現(xiàn)場。”隨即遞上《責(zé)令改正違法行為通知書》。
該攤販簽收了文書，但依舊不愿離開現(xiàn)場。執(zhí)法人員隨即嚴(yán)肅告知，拒不改正者將依照《條例》第十八條第三款的規(guī)定，按照占地面積每平方米一千元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實(shí)施違法行為的工具。該攤販擔(dān)心受到處罰最終推車離開。至此，現(xiàn)場攤販全部勸離，人行道和非機(jī)動車道恢復(fù)暢通。
《條例》解讀明原則，暴力抗法嚴(yán)懲處
執(zhí)法人員對日常執(zhí)法步驟進(jìn)行詳細(xì)講解：“根據(jù)新《條例》要求，在執(zhí)法實(shí)踐當(dāng)中，對發(fā)現(xiàn)在非劃定的攤販經(jīng)營場所占道經(jīng)營的行為，我們一般會先采取柔性勸導(dǎo)教育的方式，引導(dǎo)攤販到街道劃定的攤販經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營；對不聽從勸導(dǎo)的攤販依法開展執(zhí)法活動，要求攤販及時(shí)整改；如果仍然拒不配合整改的話，我們將嚴(yán)格依照《條例》第十八條的相關(guān)規(guī)定給予罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法堆放、擺賣的物品和實(shí)施違法行為的工具?！?/p>
若在執(zhí)法過程中遇到攤販拒不整改甚至暴力抗法的行為，執(zhí)法隊(duì)會聯(lián)合社區(qū)工作站、轄區(qū)派出所、交警等力量開展聯(lián)合行動?！案鶕?jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”駐隊(duì)律師補(bǔ)充到。
執(zhí)法人員總結(jié)，本次執(zhí)法行動聚焦中梅路流動攤販無序占道經(jīng)營集中整治，總的來說取得了預(yù)期的效果?！拔覀儾扇∪嵝詧?zhí)法、疏堵結(jié)合的方式，緊扣新《條例》的要求，嚴(yán)格規(guī)范高效開展本次執(zhí)法行動，開具《責(zé)令改正違法行為通知書》1份，累計(jì)清理勸離了流動攤販共7檔?！?/p>
執(zhí)法人員呼吁屏幕前的廣大流動攤販自覺遵守《條例》，到街道劃定的攤販經(jīng)營場所規(guī)范文明經(jīng)營，在日常經(jīng)營中要注意避免油煙、噪聲擾民，在收攤之后及時(shí)做好衛(wèi)生清潔工作，共同維護(hù)良好的生活環(huán)境。
龍華區(qū)人大代表唐祖斌表示，今天執(zhí)法人員采取了剛?cè)岵?jì)的執(zhí)法方式，既彰顯了法律的權(quán)威，又體現(xiàn)了對人文的關(guān)懷。希望執(zhí)法人員能夠繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“服務(wù)至上，精益求精”的理念，為人民群眾打造干凈、整潔、有序的城市生活環(huán)境。
普法小問答
Q:有居民表示也想到我們街道劃定的經(jīng)營場所擺攤，請問該怎么申請？
A:凡是民治街道戶籍或在街道登記了居住信息的居民均可報(bào)名申請，審核通過后就可以取得入場經(jīng)營資格，在場內(nèi)經(jīng)營必須遵守《民治街道攤販經(jīng)營場所管理公約》，有意向的居民可以聯(lián)系龍?zhí)烈故泄芾砣藛T:陳先生18938028681。
Q:停在街邊的共享自行車屬不屬于占道經(jīng)營？
A:不屬于占道經(jīng)營。占道經(jīng)營的定義是指經(jīng)營者擅自占用城市道路、人行天橋、城市廣場等公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品等營利性商業(yè)活動的行為。共享自行車的運(yùn)營企業(yè)在規(guī)劃設(shè)定的非機(jī)動車停放區(qū)域內(nèi)投放車輛，并不直接在道路上進(jìn)行買賣活動，提供的是一種公共租賃服務(wù)，區(qū)別于傳統(tǒng)意義的占道經(jīng)營行為。當(dāng)然，深圳通過實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理若干規(guī)定》等法規(guī)，對共享自行車進(jìn)行規(guī)范管理。如果發(fā)生未按規(guī)范投放共享自行車的行為，交通運(yùn)輸、城管等部門可以依照上述規(guī)定對相關(guān)企業(yè)作出處罰。